機電產(chǎn)品EMC指令辦理

歐洲統計局公布的數據顯示，進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國已經(jīng)成為歐盟最大的進(jìn)口貿易伙伴國。雖然我國某些機電產(chǎn)品制造企業(yè)成功開(kāi)拓了歐洲市場(chǎng)，但技術(shù)性貿易措施一直是機電產(chǎn)品對歐輸出面臨的最大障礙，很多產(chǎn)品被歐盟強制召回。

在認識層面上，調研發(fā)現，大多數企業(yè)對歐盟新EMC指令反應滯后，很多企業(yè)甚至不了解歐盟已經(jīng)發(fā)布新EMC指令。新指令實(shí)施在即，留給企業(yè)應對新指令的時(shí)間非常緊迫。同時(shí)，由于技術(shù)發(fā)展水平的差異，使得不少企業(yè)在對新指令的理解和認識上存在一定的差距，不能正確理解新指令，容易造成對歐產(chǎn)品輸出受阻。

在技術(shù)層面上，目前我國的合規情況總體來(lái)說(shuō)是不理想的。以出口歐盟的CE認證為例，很多廠(chǎng)家都是為獲得證書(shū)而做認證，經(jīng)常出現產(chǎn)品運抵歐盟海關(guān)，因為沒(méi)有證書(shū)而通不了關(guān)才找認證機構做認證的情況。如果測試沒(méi)有通過(guò)，為拿到證書(shū)，企業(yè)只對樣品進(jìn)行整改，批量產(chǎn)品因為已經(jīng)運抵歐盟港口已經(jīng)不可能再做任何改動(dòng)，所以整批出口產(chǎn)品是不合規的。還有一些企業(yè)沒(méi)有保持認證產(chǎn)品與批量產(chǎn)品的一致性，這些產(chǎn)品一旦在歐洲市場(chǎng)上被抽查測試不合格，將遭受巨額罰款，企業(yè)將面臨巨大損失。

在法規層面上，我國機電產(chǎn)品的標準大部分都是從歐洲標準或國際標準翻譯轉化而來(lái)，平均滯后歐洲或國際標準2年至5年不等。此外，在測試條件方面，我國實(shí)驗室操作的規范性、試驗人員對標準的理解深度、經(jīng)驗和穩定性和國外要求相比還有較大差距。

為有效應對新EMC指令對我國機電產(chǎn)品出口的影響，提高對歐產(chǎn)品的符合性，促進(jìn)我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

建議生產(chǎn)企業(yè)：一是盡快掌握新EMC指令的要求。建立明確的市場(chǎng)定位和發(fā)展方向，有的放矢地開(kāi)展產(chǎn)品認證工作，以最低的成本和最短的時(shí)間滿(mǎn)足目標市場(chǎng)準入要求；二是要跟蹤相配套的協(xié)調性標準的發(fā)布，研究新標準要求，建立起符合產(chǎn)品一致性控制要求的質(zhì)量保證體系；三是加強科研創(chuàng )新能力，發(fā)展核心技術(shù)，強化研發(fā)環(huán)節，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，把新指令帶來(lái)的影響降到最??；四是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，積極開(kāi)辟出口新市場(chǎng)。

建議地方政府：一是出臺措施，規范機電產(chǎn)品出口秩序，約束企業(yè)低價(jià)惡性競爭，保證生產(chǎn)企業(yè)的整體利潤；二是提供認證協(xié)助，從政策層面給予企業(yè)獲得歐盟CE認證、EMCmark認證的支持，公開(kāi)國外有關(guān)認證的程序、要求和價(jià)格，對企業(yè)認證過(guò)程中遇到的困難和障礙積極進(jìn)行協(xié)調、解決。

建議檢測部門(mén)：一是跟蹤相配套的協(xié)調性標準的發(fā)布，研究新標準要求；二是建立信息互通和信息發(fā)布預警機制，盡力解決企業(yè)應對技術(shù)性措施時(shí)信息不靈、信息渠道不暢的困難，及時(shí)指導企業(yè)積極應對；三是發(fā)揮檢驗檢疫部門(mén)對技術(shù)法規、標準和合格評定程序的理解掌握深刻的優(yōu)勢，為廣大企業(yè)提供與歐盟新指令有關(guān)的標準跟蹤指導、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、合格評定咨詢(xún)等方面的服務(wù)，促進(jìn)我國機電產(chǎn)業(yè)做大做強。